Nhằm phát huy vai trò của kinh tế hợp tác trong phát triển nền nông nghiệp hàng hóa gắn với xây dựng nông thôn mới, ngày 07/9/2015, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 200/KH-UBND về “Đổi mới, phát triển các hình thức tổ chức kinh tế hợp tác trong nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2015 - 2020”.
Kế hoạch trên đã xác định mục tiêu tổng quát là: Quán triệt và triển khai thực hiện tốt quan điểm của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về kinh tế tập thể nhằm đổi mới toàn diện cả về nội dung và hình thức hợp tác, liên kết trong sản xuất nông nghiệp; xây dựng và phát triển hợp tác xã đảm bảo thực chất (HTX kiểu mới), nhằm tổ chức thực hiện được cơ bản các dịch vụ đầu vào và đầu ra trong sản xuất nông nghiệp, góp phần thúc đẩy sản xuất nông nghiệp hàng hóa theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững gắn với xây dựng nông thôn mới. Các mục tiêu chủ yếu cũng được xác định rõ như sau:
- Hướng dẫn, hỗ trợ việc đăng ký lại và tổ chức chuyển sang hoạt động theo Luật Hợp tác xã năm 2012; phấn đấu 100% số HTX có nhu cầu được đăng ký lại và chuyển đổi theo Luật HTX năm 2012 trước 01/7/2016.
- Tiến hành giải thể tự nguyện, hoặc giải thể bắt buộc đối với các hợp tác xã khó khăn không thể củng cố được.
- Hướng dẫn, hỗ trợ mỗi huyện, thành phố xây dựng từ 01-03 HTX nông nghiệp kiểu mới, hoạt động hiệu quả, đáp ứng nhu cầu về dịch vụ (đầu vào và đầu ra) của thành viên theo hướng ưu tiên các HTX sản xuất gắn với vùng chuyên canh có thế mạnh và vùng nông sản đặc thù, chăn nuôi và nuôi thủy sản có tiềm năng, thế mạnh được xác định trong Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp được UBND tỉnh phê duyệt (Quyết định số 1854/QĐ-UBND ngày 12/11/2014).
- Củng cố, kiện toàn và nâng cao năng lực quản lý của bộ máy quản lý Nhà nước về kinh tế hợp tác trong nông nghiệp từ tỉnh đến cơ sở; 100% cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế hợp tác ở cấp huyện, cấp xã được tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ.
- Nâng cao năng lực, hiệu quả chỉ đạo, điều hành hoạt động của các HTX, tổ hợp tác thông qua hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; đến năm 2020, phấn đấu 100% thành viên chủ chốt của tổ hợp tác, hợp tác xã được đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý và nghiệp vụ chuyên môn.
- Đảm bảo ở tất cả các xã đạt chuẩn NTM có 100% các mô hình kinh tế hợp tác đạt loại khá trở lên.
Bảy nhiệm vụ và giải pháp đổi mới, phát triển các tổ chức kinh tế hợp tác trong nông nghiệp được xác định rõ trong kế hoạch như sau:
Thứ nhất: tổ chức tuyên truyền, học tập quán triệt chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về kinh tế hợp tác:
- Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng như: Báo Hưng Yên, Đài PTTH tỉnh, Trang thông tin điện tử của ngành Nông nghiệp & PTNT (website), Bản tin Sản xuất & Thị trường, Đài truyền thanh cấp huyện, Đài truyền thanh cấp xã,... tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến Luật Hợp tác xã năm 2012, Nghị định số 193/2013/NĐ-CP của Chính phủ và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của các bộ, ngành Trung ương về kinh tế hợp tác; giới thiệu, phổ biến các điển hình HTX, tổ hợp tác hoạt động mạnh, hiệu quả, các liên kết sản xuất giữa doanh nghiệp với hợp tác xã, với hộ nông dân thông qua hợp đồng sản xuất, tiêu thụ sản phẩm.
- Xây dựng tờ rơi, bộ tài liệu Hỏi đáp về Luật HTX và các văn bản hướng dẫn thi hành cấp phát miễn phí cho các HTX, cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế hợp tác.
- Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế hợp tác, cán bộ quản lý của HTX, thành viên của HTX về Luật hợp tác xã. Nội dung tập huấn theo quy định tại Quyết định 2217/QĐ-BNN-TCCB ngày 30/9/2013 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về việc Ban hành “Chương trình khung về đào tạo cán bộ quản lý hợp tác xã và tổ hợp tác trong nông nghiệp” và nhu cầu thực tiễn phát triển HTX và tổ hợp tác trong nông nghiệp.
- Tổ chức các đoàn đi tham quan, học tập kinh nghiệm xây dựng các mô hình kinh tế hợp tác, liên kết sản xuất nông nghiệp có hiệu quả ở các địa phương khác nhằm học tập, trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm trong tổ chức, điều hành, phát triển các tổ chức kinh tế hợp tác và liên kết sản xuất.
Thứ hai: Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế hợp tác trong lĩnh vực nông nghiệp cấp tỉnh, cấp huyện
- Phát huy vai trò trách nhiệm của chính quyền các cấp trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện Nghị quyết và các quy định của Đảng và Nhà nước về định hướng, chính sách phát triển kinh tế hợp tác và hợp tác xã.
- Phân định rõ chức năng quản lý nhà nước về kinh tế hợp tác trong nông nghiệp theo quy định; các phòng Nông nghiệp và PTNT (phòng Kinh tế) ở cấp huyện bố trí cán bộ chuyên trách lĩnh vực kinh tế hợp tác.
- Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý Nhà nước về kinh tế hợp tác; xây dựng, ban hành các hướng dẫn chuyên môn, chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng về tổ chức, quản lý và hoạt động cho cán bộ tổ hợp tác và hợp tác xã về kinh tế hợp tác trong ngành nông nghiệp.
- Hàng năm tiến hành rà soát, kiểm tra, đánh giá kết quả hoạt động của các Hợp tác xã, Tổ hợp tác, các mô hình liên kết gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ nông sản trên địa bàn toàn tỉnh; tổng hợp, báo cáo đề xuất theo quy định.
Thứ ba: Hướng dẫn củng cố, thành lập mới các hợp tác xã nông nghiệp
- Tiến hành củng cố các HTX lĩnh vực nông nghiệp hiện đang hoạt động theo Luật Hợp tác xã 2012; từng bước nâng cao năng lực cạnh tranh của HTX trong cơ chế thị trường; tăng khả năng đáp ứng nhu cầu về dịch vụ (đầu vào và đầu ra) của thành viên và các hộ nông dân trên địa bàn. Các hợp tác xã phải đảm bảo đáp ứng được các dịch vụ cơ bản như: dịch vụ thủy nông, làm đất, gieo cấy (đối với vùng lúa); cung ứng giống cây trồng, vật tư nông nghiệp, thu hoạch, bảo quản, chế biến, tiêu thụ sản phẩm,...
- Tổ chức rà soát, hướng dẫn, tập huấn quy trình đăng ký lại cho các hợp tác xã nông nghiệp và tổ chức hoạt động theo Luật Hợp tác xã năm 2012; hỗ trợ các hợp tác xã phát triển về quy mô và hình thức tổ chức hợp tác sản xuất, kinh doanh hiệu quả.
- Tiến hành giải thể tự nguyện hoặc giải thể bắt buộc đối với những hợp tác xã không thể củng cố được. Giải quyết công nợ (cả nợ phải thu và nợ phải trả) của các HTX DVNN và các vấn đề tồn tại khác.
- Khuyến khích thành lập mới các tổ hợp tác, HTX trong nông nghiệp xuất phát từ nhu cầu thực tiễn của sản xuất, nhất là những nơi chuyển đổi mạnh cơ cấu cây trồng, vật nuôi; thực hiện các dịch vụ đầu vào và đầu ra cho thành viên và các hộ nông dân trên địa bàn, nhất là các hợp tác xã được thành lập trên cơ sở các tổ hợp tác, câu lạc bộ, hiệp hội. Hỗ trợ các tổ hợp tác phát triển thành hợp tác xã khi đủ điều kiện.
Thứ tư: Thực hiện các chính sách hỗ trợ các HTX, tổ hợp tác:
Tăng cường phổ biến, hỗ trợ, giúp đỡ các HTX, tổ hợp tác tiếp cận và thụ hưởng các chính sách hỗ trợ của Nhà nước, cụ thể:
- Chính sách khuyến khích thành lập mới HTX, tổ hợp tác (hỗ trợ tuyên truyền, vận động, xây dựng kế hoạch, phương án sản xuất kinh doanh, xây dựng hợp đồng hợp tác, Điều lệ HTX, tổ chức Đại hội thành lập HTX,...).
- Chính sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng các đối tượng của HTX, tổ hợp tác nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý, điều hành và các thành viên tham gia HTX.
- Chính sách ưu đãi về thuế và tín dụng theo quy định hiện hành của Nhà nước (Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; Quyết định số 68/2013/QĐ-TTG ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất trong nông nghiệp,...).
- Hỗ trợ xúc tiến thương mại, tham gia các hội chợ, triển lãm; xây dựng và quảng bá thương hiệu sản phẩm; mở rộng, phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm của HTX trên cơ sở quy hoạch vùng sản xuất tập trung.
- Hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học - công nghệ về giống, quy trình sản xuất đối với các cây trồng vật nuôi có thế mạnh trong trồng trọt (chuối, nhãn, vải, cây có múi, cây cảnh,..) và trong  chăn nuôi, thủy sản (chăn nuôi lợn, bò, gà, thủy đặc sản,...); xây dựng và nhân rộng các mô hình sản xuất hiệu quả; hỗ trợ các HTX mua sắm một số máy móc, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động của các hợp tác xã. 
- Hỗ trợ về đất xây dựng trụ sở hoạt động, trưng bày, giới thiệu sản phẩm; xây dựng hệ thống giao thông, thủy lợi nội đồng; kiến thiết, chỉnh trang đồng ruộng,… theo quy định.
Thứ năm: Xây dựng mô hình hợp tác xã kiểu mới
Hỗ trợ xây dựng một số mô hình hợp tác xã kiểu mới trên địa bàn tỉnh theo hướng đáp ứng nhu cầu chung về đầu vào (mua chung vật tư, nguyên liệu phục vụ sản xuất, đời sống của thành viên, hỗ trợ về kỹ thuật, kinh doanh, đảm bảo hoạt động sản xuất, kinh doanh ổn định và phát triển), về đầu ra (bán chung những sản phẩm do xã viên làm ra ổn định); có hợp đồng liên kết với các đối tác cung cấp dịch vụ đầu vào và tiêu thụ sản phẩm đầu ra; mục tiêu cốt lõi trong hoạt động của hợp tác xã nhằm hỗ trợ, nâng cao hiệu quả kinh tế cho các hộ thành viên là chính.
Giai đoạn 2015-2020, hỗ trợ xây dựng 20 mô hình hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới (hợp tác xã dịch vụ tổng hợp và hợp tác xã chuyên ngành) ở các huyện, thành phố trên cơ sở lựa chọn từ các hợp tác xã chuyển đổi hoạt động theo Luật Hợp tác xã năm 2012 hoặc các HTX mới được thành lập có nội dung hoạt động đa dạng, thiết thực, phục vụ sản xuất những sản phẩm nông nghiệp chủ lực của tỉnh, góp phần thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững.
- Lựa chọn một số HTX hoạt động khá, như: Việt Hưng (Văn Lâm), Nghĩa Trụ (Văn Giang), Thuần Hưng (Khoái Châu), Hồ Tùng Mậu (Ân Thi), Trung Nghĩa (thành phố Hưng Yên), Quang Hưng (Phù Cừ), Yên Phú (Yên Mỹ),... để hỗ trợ, tạo điều kiện cho các HTX củng cố, sắp xếp, bố trí lại hoạt động, mở rộng liên kết, tiếp tục phục vụ tốt các dịch vụ cơ bản và mở thêm các nội dung hoạt động mới nhằm nâng cao hiệu quả, nâng cao thu nhập của HTX, đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất nông nghiệp trên địa bàn.
- Nắm bắt nhu cầu thực tế tại các vùng sản xuất các sản phẩm hàng hóa lớn như: nhãn (Khoái Châu, TP Hưng Yên, Tiên Lữ), chuối (Khoái Châu, Kim Động), cây ăn quả có múi (Văn Giang, Khoái Châu, Kim Động), rau sạch (Văn Giang, Yên Mỹ, TP Hưng Yên), gà Đông Tảo (Khoái Châu), nuôi cá (Ân Thi, Văn Giang), hoa - cây cảnh - quất cảnh (Văn Giang),...; tạo điều kiện thành lập hợp tác xã “kiểu mới” thực sự hợp tác và cùng có lợi.
Thứ sáu: Hướng dẫn xây dựng liên kết sản xuất trong nông nghiệp
Hướng dẫn xây dựng và phát triển các mô hình liên kết giữa doanh nghiệp với tổ hợp tác, hợp tác xã và nông dân thực hiện hợp đồng liên kết sản xuất sản xuất quy mô hàng hóa lớn theo chuỗi giá trị ngành hàng (nhãn, chuối, cây có múi, thịt lợn, sữa,...).
Thực hiện việc đầu tư hỗ trợ đưa các giống cây trồng mới, chế phẩm mới, các tiến bộ khoa học kỹ thuật, các quy trình công nghệ mới,... vào sản xuất, thông qua các tổ hợp tác, các mô hình liên kết trong sản xuất nông nghiệp.
Lồng ghép các chương trình hỗ trợ, khuyến khích các hộ nông dân, chủ trang trại tham gia vào các mô hình liên kết sản xuất với tổ hợp tác, hợp tác xã; thúc đẩy liên kết sản xuất giữa các hộ nông dân cấy, trồng cùng một loại cây, cùng một giống, trên một cùng cánh đồng sau “dồn thửa, đổi ruộng”; hỗ trợ liên kết xây dựng cánh đồng lớn theo hướng “liền vùng, cùng trà, khác chủ”, “cùng giống, cùng thời vụ, cùng làm, cùng hưởng”.
Thứ bảy: Huy động các nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế hợp tác trong lĩnh vực nông nghiệp
- Triển khai thực hiện kịp thời các cơ chế, chính sách của Nhà nước nhằm khuyến khích phát triển sản xuất trên lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, nhất là các chính sách khuyến khích hỗ trợ, thúc đẩy sự phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại và doanh nghiệp tạo điều kiện nguồn lực cho sự phát triển kinh tế hợp tác trong lĩnh vực nông nghiệp.
- Thực hiện lồng ghép, kết hợp các Chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình phát triển kinh tế -xã hội ở từng huyện, xã nhằm thu hút các nguồn lực phát triển các hình thức tổ chức kinh tế hợp tác, liên kết sản xuất theo phương châm “Nhân dân làm, Nhà nước hỗ trợ, Doanh nghiệp tham gia”.
- Thực hiện cơ chế phối hợp với ngân hàng và các tổ chức tín dụng nhằm cải thiện khả năng tiếp cận vốn tín dụng của các hộ nông dân và trang trại tham gia tổ hợp tác, hợp tác xã và các hình thức tổ chức liên kết hợp tác sản xuất kinh doanh theo chuỗi các sản phẩm nông nghiệp.
- Tranh thủ các nguồn lực về tài chính và cơ sở vật chất của nhà tài trợ, các nguồn tài chính hợp pháp khác, đặc biệt là từ nguồn lực đầu tư của các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn.
Theo kế hoạch trên, tổng kinh phí thực hiện đổi mới, phát triển các hình thức tổ chức kinh tế hợp tác trong nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2015 – 2020 là 14.150 triệu đồng.
Sở Nông nghiệp và PTNT được giao chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, UBND các huyện, thành phố triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ của Kế hoạch và tổng hợp báo cáo UBND tỉnh theo quy định; tổ chức điều tra khảo sát, đánh giá thực trạng các Hợp tác xã, tổ hợp tác và các mô hình liên kết; tập huấn, hướng dẫn các Hợp tác xã nông nghiệp tổ chức lại hoạt động theo Luật; hướng dẫn, hỗ trợ thành lập mới các HTX, tổ hợp tác; xây dựng các mô hình hợp tác xã kiểu mới, mô hình liên kết theo chuỗi giá trị từ sản xuất đến tiêu thụ hàng hoá nông nghiệp phù hợp với từng vùng, từng ngành hàng nông sản.
Sở Tài chính có trách nhiệm căn cứ nội dung Kế hoạch được duyệt, hàng năm cân đối nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách tỉnh, trình UBND tỉnh quyết định để triển khai thực hiện; phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT hướng dẫn việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí thực hiện.
Sở Kế hoạch và Đầu tư được giao chủ trì, phối hợp cùng Sở tài chính cân đối kế hoạch vốn hỗ trợ để thực hiện Kế hoạch; phối hợp với các Sở, ngành liên quan hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện chính sách và Kế hoạch theo chức năng nhiệm vụ.
Liên minh HTX tỉnh có trách nhiệm phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT Hướng dẫn HTX hoạt động bảo đảm phù hợp với quy định của Luật HTX và các văn bản hướng dẫn; nhân rộng các mô hình hợp tác xã làm ăn hiệu quả, tích cực tuyên truyền Luật hợp tác xã năm 2012.
Đài PT&TH tỉnh, Báo Hưng Yên được giao phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT xây dựng kế hoạch và tổ chức tuyên truyền, phổ biến rộng rãi cơ chế, chính sách, nội dung đổi mới, phát triển các hình thức tổ chức kinh tế hợp tác trong nông nghiệp; giới thiệu mô hình kinh tế hợp tác hiệu quả để nhân rộng.
Các sở, ngành liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp tổ chức thực hiện hiệu quả nội dung Kế hoạch này.
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các đoàn thể cấp tỉnh được đề nghị phối hợp chặt chẽ với Sở Nông nghiệp và PTNT đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến các nội dung của Kế hoạch; chỉ đạo các cấp hội phối hợp chặt chẽ với chính quyền các cấp tích cực tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên hưởng ứng và tích cực tham gia thực hiện Kế hoạch.
Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố được giao trách nhiệm:
- Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT rà soát, hướng dẫn và đăng ký lại cho tất cả các Hợp tác xã có nhu cầu, đủ điều kiện đang hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp; chỉ đạo, hướng dẫn, hỗ trợ hợp tác xã tiến hành hợp nhất, sáp nhập, giải thể (tự nguyện hoặc bắt buộc) theo quy định đối với những hợp tác xã không đủ điều kiện củng cố; đề xuất lựa chọn và tổ chức xây dựng mô hình hợp tác xã kiểu mới phù hợp đáp ứng yêu cầu phát triển ở mỗi địa phương; tổng kết, đánh giá, chỉ đạo nhân rộng.
- Hướng dẫn, hỗ trợ thành lập các tổ, nhóm, hội, câu lạc bộ những người cùng sở thích tạo nguồn phát triển thành các hợp tác xã chuyên ngành; chỉ đạo UBND cấp xã ưu tiên các Hợp tác xã trong lĩnh vực nông nghiệp là đầu mối tiếp nhận, triển khai thực hiện các mô hình liên kết sản xuất trong nông nghiệp, mô hình ứng dụng chuyển giao khoa học kỹ thuật cho thành viên Hợp tác xã và nông dân trên địa bàn; tạo điều kiện thuận lợi cho các Hợp tác xã tham gia thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn./.

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn