Thưa các vị đại biểu khách quý Trung ương,

Thưa các vị đại biểu HĐND tỉnh, các vị đại biểu tham dự kỳ họp,

Thưa toàn thể cử tri và nhân dân,

Hôm nay, Kỳ họp thứ năm Hội đồng nhân dân tỉnh khoá XVI trọng thể khai mạc. Thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi nhiệt liệt chào mừng và xin trân trọng gửi tới các vị đại biểu các cơ quan Trung ương, các vị khách quý Trung ương, đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và đại biểu tham dự kỳ họp cùng toàn thể cử tri và nhân dân trong tỉnh lời chúc sức khỏe, hạnh phúc. Chúc Kỳ họp thành công tốt đẹp!

Thưa các vị đại biểu, thưa cử tri và nhân dân,

Chúng ta đang ở tháng cuối của năm 2017. Đây là năm kinh tế của đất nước và của tỉnh tiếp tục có những thuận lợi là cơ bản: Kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát được kiểm soát, song cũng còn không ít khó khăn, thách thức: Sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp, thời tiết diễn biến phức tạp, khó lường... Tuy nhiên, với quyết tâm cao trong lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền, sự giám sát của Hội đồng nhân dân; sự nỗ lực cố gắng của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp, cử tri và nhân dân, tỉnh ta đã đạt được kết quả khá toàn diện trong phát triển kinh tế - xã hội, nổi bật là: Tổng sản phẩm (GRDP) tăng 8,45%; cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực, lần đầu tỷ trọng công nghiệp - xây dựng của tỉnh đạt trên 50% (51,01%), thương mại - dịch vụ 38,06%, nông nghiệp - thủy sản 10,93%. Thu ngân sách ước đạt 11 nghìn tỷ đồng, tăng 16,09% so cùng kỳ, đạt 103,28% dự toán (trong đó, thu nội địa đạt 8.000 tỷ đồng, tăng 19,33%, đạt 101,91% dự toán). Tổng sản phẩm bình quân đầu người đạt 49,3 triệu đồng. Công tác xúc tiến đầu tư, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) được quan tâm. Xây dựng nông thôn mới đạt nhiều kết quả; huyện Mỹ Hào cơ bản đạt chuẩn huyện nông thôn mới; có thêm 25 xã đạt chuẩn, nâng tổng số xã đạt chuẩn nông thôn mới lên 85/145 xã (đạt 58,6%), bình quân toàn tỉnh đạt 17,7 tiêu chí/xã. Lĩnh vực văn hóa - xã hội nhiều mặt có tiến bộ; chất lượng giáo dục toàn diện được củng cố, giữ vững; tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 3,5%; tạo thêm việc làm mới cho 2,24 vạn lao động. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm; quân sự, quốc phòng địa phương được củng cố, tăng cường; tỉnh tổ chức thành công diễn tập khu vực phòng thủ năm 2017 (HY-17). Công tác quản lý nhà nước, phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, bảo vệ môi trường được tăng cường chỉ đạo; xử lý công trình xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp, vi phạm hành lang bảo vệ công trình giao thông, thủy lợi đạt kết quả bước đầu. Công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị được quan tâm triển khai đồng bộ, toàn diện, có hiệu quả. Đời sống vật chất, tinh thần của các tầng lớp nhân dân tiếp tục được cải thiện, nâng cao.

Hoạt động của Hội đồng nhân dân tỉnh trong thời gian qua tiếp tục có sự đổi mới. Thường trực và các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh đã có nhiều cố gắng trong thực hiện nhiệm vụ, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân tỉnh, để đáp ứng sự kỳ vọng của cử tri. Tập trung công tác thẩm tra, giám sát, qua đó, đã phát hiện nhiều vấn đề cần quan tâm và có những kiến nghị cụ thể nhằm tháo gỡ khó khăn, nâng cao hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền các cấp..

Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh nhiệt liệt ghi nhận những nỗ lực, cố gắng, những đóng góp quan trọng của các cấp, các ngành, của cộng đồng doanh nghiệp và toàn thể cán bộ, đảng viên, cử tri và nhân dân trong tỉnh đã đạt được trong năm qua.

Thưa các vị đại biểu, thưa cử tri và nhân dân,

Bên cạnh những kết quả đạt được là chủ yếu, còn có những tồn tại, hạn chế như: (1) Việc thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện đại còn chậm, liên kết trong sản xuất nông nghiệp còn lỏng lẻo. Công tác rà soát, điểu chỉnh, bổ sung các nội dung liên quan đến quy hoạch phát triển công nghiệp, cụm công nghiệp, khu công nghiệp còn chậm. Tiến độ thực hiện còn chậm ở một số công trình, dự án đầu tư công, dự án sản xuất công nghiệp, phát triển đô thị, hạ tầng thương mại, giao thông, thủy lợi và hạ tầng các khu, cụm công nghiệp. Tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, nhất là vốn trái phiếu Chính phủ, vốn ODA còn chậm. (2) Công tác quản lý đất đai ở một số nơi chưa chặt chẽ, có nơi còn tiềm  ẩn phức tạp; việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn chậm, ô nhiễm môi trường còn nhiều bức xúc. (3) Tình trạng lạm thu ở một số nhà trường gây bức xúc trong nhân dân; tỷ lệ mất cân bằng giới tính khi sinh và tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên còn ở mức cao. (4) Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của cấp ủy, chính quyền có lúc, có việc chưa thực sự quyết liệt, thiếu năng động, sáng tạo trong tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ. (5) Kỷ cương, kỷ luật hành chính có lúc chưa nghiêm. Công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo ở cơ sở còn nhiều hạn chế...

Những tồn tại, hạn chế nêu trên có nhiều nguyên nhân, bên cạnh nguyên nhân khách quan, còn nhiều nguyên nhân chủ quan, trong đó, công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, kiểm tra, đôn đốc của một số địa phương, sở, ngành có lúc, có việc chưa sâu sát, chưa đồng bộ, hiệu quả thấp. Năng lực, trách nhiệm của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức còn hạn chế, chưa đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ.

Thưa các vị đại biểu, thưa cử tri và nhân dân trong tỉnh,

Năm 2018 là năm có ý nghĩa quan trọng - năm bản lề thực hiện Nghị quyết Đại hội XVIII Đảng bộ tỉnh và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020. Năm 2018 cũng được xác định là năm tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao hiệu lực, hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành ở tất cả các cấp, các ngành; đòi hỏi sự nỗ lực, quyết tâm hơn nữa của toàn Đảng bộ, toàn dân và các thành phần kinh tế; tạo chuyển biến rõ rệt trong việc thực hiện 3 đột phá chiến lược mà Nghị quyết Đại hội XVIII Đảng bộ tỉnh đã đề ra.

Nội dung, chương trình Kỳ họp thứ năm Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVI đã được Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét và có ý kiến tại Kỳ họp này; ngoài các nội dung đã được đề cập cụ thể trong Báo cáo, Tờ trình của UBND tỉnh, về phương hướng, nhiệm vụ và các giải pháp chủ yếu, tôi xin nêu và nhấn mạnh một số nội dung sau:

Một là, tập trung đánh giá tình hình kinh tế - xã hội năm 2017, phân tích sâu các nguyên nhân, dự báo sát, đúng tình hình năm 2018.

Chúng ta cần rà soát, đối chiếu với các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 mà Kỳ họp thứ ba Hội đồng nhân dân tỉnh (tháng 12/2016) thông qua để thấy được nội dung, lĩnh vực còn hạn chế, có mặt còn yếu kém trong việc triển khai, tổ chức thực hiện nhiệm vụ. Trên cơ sở mục tiêu, nhiệm vụ nêu tại Kết luận tại Hội nghị Trung ương 6 khóa XII về tình hình kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước năm 2017 và nhiệm vụ năm 2018; chỉ đạo của Quốc hội, Chính phủ; căn cứ Nghị quyết Đại hội XVIII Đảng bộ tỉnh, Nghị quyết Hội nghị lần thứ 15 Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, mục tiêu, nhiệm vụ năm 2018, để quyết định mục tiêu, nhiệm vụ năm 2018; nhất là các giải pháp về tăng trưởng kinh tế, tăng thu ngân sách, phát triển sản xuất nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, đẩy nhanh tiến độ các công trình, dự án trọng điểm, bảo đảm an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững...

Sau kỳ họp này, các cấp, các ngành, các địa phương cần sớm xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực hiện có hiệu quả ngay từ ngày đầu, tháng đầu của năm các Nghị quyết mà Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua; đề cao trách nhiệm trước nhân dân trong quản lý, chỉ đạo, điều hành, phấn đấu thực hiện thắng lợi toàn diện các mục tiêu, nhiệm vụ năm 2018, tạo đà cho những năm tiếp theo.

Hai là, khẩn trương rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hưng Yên; quy hoạch hai bên đường trục kinh tế Bắc - Nam, quy hoạch hai bên đường liên tỉnh Hà Nội - Hưng Yên...

Tiếp tục chú trọng cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh; đẩy mạnh công tác đối ngoại, xúc tiến thu hút đầu tư; khuyến khích tiếp nhận các dự án đầu tư đổi mới công nghệ, ứng dụng kỹ thuật tiên tiến, thân thiện với môi trường, đem lại giá trị gia tăng cao. Hiện nay, khối các doanh nghiệp đi vào hoạt động đã đóng góp trên 70% tổng thu ngân sách - nội địa cho tỉnh; dự báo tỷ lệ này tiếp tục tăng cao hơn nữa trong những năm tới, qua đó tiếp tục khẳng định chủ trương đẩy mạnh phát triển công nghiệp của tỉnh là đúng đắn; tuy nhiên, những năm qua, số lượng dự án đi vào hoạt động hàng năm chiếm tỷ lệ chưa cao trong số các dự án được tiếp nhận đầu tư. Nguyên nhân một phần do năng lực hạn chế của doanh nghiệp, nhưng về chủ quan, chủ yếu là do công tác giải phóng mặt bằng của các địa phương còn nhiều bất cập. Do vậy, các cấp, các ngành cần tập trung cao để hỗ trợ, giải quyết kịp thời những vướng mắc, khó khăn cho doanh nghiệp, nhất là về công tác giải phóng mặt bằng; bên cạnh đó, tạo thuận lợi về cơ chế, chính sách liên quan đến thủ tục đầu tư, tiếp cận vốn, chính sách thuế... tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển. 

Đi đôi với tiếp nhận dự án đầu tư mới, cần thực hiện rà soát, đôn đốc, thu hồi các dự án chậm triển khai, vi phạm quy định của pháp luật về đất đai. Tăng cường quản lý nhà nước đối với lĩnh vực tài nguyên và môi trường.

Ba là, các cấp, các ngành nghiêm túc triển khai thực hiện quy định của pháp luật về đầu tư công; kiên quyết khắc phục tình trạng chậm giải ngân ở một số dự án sử dụng vốn đầu tư từ nguồn vốn ODA, vốn trái phiếu Chính phủ và vốn ngân sách nhà nước.

Đẩy mạnh công tác quản lý đầu tư đảm bảo chất lượng và tiến đọ công trình; tăng cường thanh tra, giám sát chống thất thoát, lãng phí; không để xảy ra tình trạng đầu tư dàn trải và nợ đọng xây dựng cơ bản; đôn đốc đẩy nhanh quyết toán các công trình đã hoàn thành; đồng thời rà soát lựa chọn một số công trình, dự án trọng điểm cần hoàn thành sớm để phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội.

Bốn là, quán triệt, triển khai cụ thể hóa, tổ chức thực hiện tốt Nghị quyết Trung ương 6 (khóa XII), nhất là các Nghị quyết về “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; về “Tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập”; về “Tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới”; về “Công tác dân số trong tình hình mới”... để Nghị quyết của Trung ương sớm đi vào cuộc sống.

Năm là, Hội đồng nhân dân tỉnh là cơ quan quyền lực cao nhất ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân. Vì vậy, cần tăng cường hoạt động giám sát việc thực thi pháp luật, giúp cơ quan nhà nước điều chỉnh hoạt động theo hướng tích cực, hiệu quả. Các đại biểu nêu cao tinh thần trách nhiệm trước cử tri và nhân dân; phối hợp thường xuyên, chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, tổ chức tốt các hoạt động giám sát, tiếp xúc cử tri, sớm phát hiện vấn đề và hành động có hiệu quả hơn.

Để thực hiện tốt những nhiệm vụ nêu trên, người đứng đầu, công chức, viên chức, cán bộ, đảng viên phải phát huy và nêu cao tinh thần tiền phong gương mẫu, trách nhiệm trước cử tri và nhân dân. Tập trung xây dựng chính quyền các cấp hoạt động hiệu lực, hiệu quả, vì nhân dân phục vụ. Tiếp tục thực hiện rà soát quy chế làm việc của các địa phương; đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính; siết chặt kỷ luật, kỷ cương, nâng cao đạo đức công vụ, hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp. Chú trọng công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân. Làm tốt công tác dân vận, tạo đồng thuận cao của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân trong thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội.

Thưa các vị đại biểu khách quý,

Thưa các vị đại biểu, cử tri và nhân dân,

Chỉ còn chưa đầy một tháng nữa, chúng ta sẽ bước sang năm 2018; năm thứ 2 tỉnh tự cân đối thu - chi. Nhiều cơ hội mở ra, song cũng không ít khó khăn, thách thức; nhiệm vụ đặt ra đối với tỉnh là rất nặng nề. Đảng bộ và nhân dân trong tỉnh mong đợi Hội đồng nhân dân tỉnh tiếp tục có những đổi mới và những đóng góp thiết thực nhằm không ngừng nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động; phát huy vai trò cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đi sâu nắm chắc tình hình, thảo luận và quyết định những chủ trương, giải pháp đúng đắn trong phát triển kinh tế - xã hội và kiện toàn bổ sung được ủy viên UBND tỉnh trong kỳ họp này. Chúng ta tin tưởng rằng, HĐND tỉnh tiếp tục phát huy tốt sự đồng thuận trong nhân dân và cử tri trên địa bàn tỉnh, tạo nền tảng cơ bản để Hưng Yên sớm trở thành tỉnh công nghiệp.

Một lần nữa, thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh xin được chúc các vị đại biểu khách quý Trung ương, các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu tham dự kỳ họp, cử tri và nhân dân toàn tỉnh lời chúc sức khỏe, hạnh phúc.

Trân trọng cảm ơn!