Hướng dẫn số 90-HD/BTGTU ban hành ngày 20/3/2015 của Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy về việc tổng hợp ý kiến góp ý vào các dự thảo Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII

Căn cứ Hướng dẫn số 46 - HD/VPTW ngày 09/02/2015 của Văn phòng Trung ương Đảng về tổng hợp ý kiến góp ý vào các dự thảo Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng; Kế hoạch số 108 - KH/TU ngày 09/10/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về tổ chức đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng; Thông báo số 1344 - TB/TU ngày 13/3/2015 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc thảo luận các Văn kiện Đại hội XII của Đảng, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII tại đại hội đảng bộ các cấp, lấy ý kiến nhân dân và tổng hợp các ý kiến đóng góp vào các Văn kiện Đại hội; Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy hướng dẫn như sau:

I- MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1- Mục đích

Việc tổng hợp ý kiến đóng góp vào dự thảo các Văn kiện trình Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng và Văn kiện trình Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII; nhằm tập hợp trí tuệ của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh tham gia quyết định những vấn đề quan trọng của Đảng, đất nước và của tỉnh; thông qua đó phát huy dân chủ trong Đảng bộ và xã hội, tạo sự thống nhất về tư tưởng và hành động trong toàn Đảng, toàn dân; giúp các cấp uỷ nắm được xu hướng tư tưởng, tâm tư, nguyện vọng của cán bộ, đảng viên, các tầng lớp nhân dân trong tỉnh, để bổ sung, phát triển đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.

2- Yêu cầu

- Bám sát nội dung gợi ý thảo luận của Trung ương, của tỉnh đối với từng Văn kiện và sự chỉ đạo, hướng dẫn của cấp uỷ cấp trên; tổng hợp đầy đủ, trung thực, chính xác ý kiến thảo luận tại đại hội đảng bộ các cấp và ý kiến tham gia của các tầng lớp nhân dân trong tỉnh.

- Ý kiến thảo luận phải được phân định, sắp xếp và tổng hợp theo nhóm nội dung các vấn đề đã được hướng dẫn thảo luận và trình tự tiêu đề trong mỗi dự thảo Văn kiện.

- Bản tổng hợp vừa phải có tính khái quát, cụ thể, thể hiện đúng tinh thần của các ý kiến và làm rõ xu hướng của các loại ý kiến đối với vấn đề thảo luận; nêu rõ lập luận của những ý kiến cá biệt có nội dung sâu sắc nhưng không bình luận, nhận xét theo ý kiến chủ quan của người tổng hợp.

- Mỗi cấp uỷ lập một báo cáo tổng hợp ý kiến của đại hội đảng bộ cấp mình và ý kiến của các tầng lớp nhân dân tham gia vào các dự thảo Văn kiện Đại hội XII của Đảng, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII; trong đó mỗi Văn kiện được tổng hợp thành một mục riêng. Báo cáo tổng hợp ý kiến sau khi được đại hội đảng bộ thông qua gửi lên cấp uỷ cấp trên trực tiếp chậm nhất sau 10 ngày kể từ khi kết thúc đại hội.

II- NỘI DUNG

1. Nội dung tham gia:

- Các Văn kiện trình Đại hội XII của Đảng, gồm: các dự thảo Báo cáo chính trị Đại hội XII của Đảng; Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015 và phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020.

- Các Văn kiện trình Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, gồm: các dự thảo Báo cáo chính trị Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, Báo cáo kiểm điểm sự lãnh đạo của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XVII.

2. Nội dung tổng hợp:

2.1- Tổng hợp theo nội dung hướng dẫn của Trung ương, của tỉnh cho từng dự thảo Văn kiện.

2.2- Cần tập trung nêu những vấn đề lớn, quan trọng, nhất là những vấn đề còn có ý kiến khác nhau.

2.3- Đối với những ý kiến góp ý ngoài nội dung hướng dẫn, nhưng có đề cập trong Văn kiện thì tổng hợp theo trình tự bố cục của từng Văn kiện.

2.4- Những ý kiến góp ý vào Văn kiện đại hội đảng bộ cấp trên trực tiếp được tổng hợp riêng theo hướng dẫn của cấp uỷ cấp trên.

III- PHƯƠNG PHÁP TỔNG HỢP

1- Bố cục bản tổng hợp: Bản tổng hợp gồm 3 phần:

1.1- Phần nhận xét chung (có thể không cần tiêu đề): Nêu khái quát về số lượng ý kiến phát biểu, không khí thảo luận (có hay không sôi nổi, trao đổi tranh luận...); xu hướng chung (nhất trí, không nhất trí...); nhận xét về quá trình chuẩn bị Văn kiện, chất lượng Văn kiện (tính công phu, nghiêm túc, nội dung, bố cục...).

1.2- Phần tổng hợp ý kiến góp ý về nội dung:

- Tổng hợp từng vấn đề theo trình tự bố cục của:

+ Dự thảo Báo cáo chính trị Đại hội XII của Đảng; Dự thảo Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015 và phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020; Trung ương có hướng dẫn tập trung thảo luận một số vấn đề chung, trọng tâm thì tổng hợp theo nhóm vấn đề như trong hướng dẫn, sau đó vẫn phải tổng hợp theo từng Văn kiện.

+ Dự thảo Báo cáo chính trị Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII; Dự thảo Báo cáo kiểm điểm của Tỉnh ủy.

- Nếu có ý kiến góp ý, nhận xét chung cho dự thảo Văn kiện thì có phần những vấn đề chung, trước khi tổng hợp ý kiến của từng vấn đề theo trình tự bố cục của các dự thảo Văn kiện. Tương tự, trong mỗi vấn đề nếu có ý kiến góp ý chung thì tổng hợp những ý kiến chung trước khi nêu những góp ý cụ thể cho vấn đề đó.

1.3- Phần đề xuất, kiến nghị

Tổng hợp những đề xuất, kiến nghị của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh về những vấn đề có liên quan đến nội dung Văn kiện, quá trình chuẩn bị Đại hội và cách lấy ý kiến góp ý vào các dự thảo Văn kiện...

2- Xác định số lượng và mức độ ý kiến

2.1- Số lượng ý kiến

Để việc tổng hợp được chính xác, đánh giá được xu hướng của các loại ý kiến, khi tiến hành tổng hợp ý kiến thảo luận ở đại hội đảng bộ các cấp, cần phản ánh được số lượng ý kiến phát biểu so với số đại biểu tham dự.

- Đối với đại hội chi bộ và đảng bộ bộ phận trực thuộc đảng ủy cơ sở hoặc hội nghị chi bộ: Nêu cụ thể số đảng viên tham dự, số lượng ý kiến phát biểu.

- Đối với đại hội chi bộ, đảng bộ cấp trên, ngoài tổng hợp số lượng ý kiến phát biểu còn phải tổng hợp số lượng ý kiến được tập hợp từ báo cáo của cấp uỷ cấp dưới trực tiếp.

- Đối với ý kiến của các tầng lớp nhân dân phải lượng hoá được số người tham gia ý kiến qua các hội nghị lấy ý kiến của các đoàn thể và số đơn, thư của nhân dân tham gia ý kiến gửi đến cấp uỷ.

2.2- Mức độ ý kiến

Khi tổng hợp ý kiến đối với từng vấn đề cụ thể, nhất là những vấn đề quan trọng còn có ý kiến khác nhau, cần cố gắng lượng hoá, thống kê để đánh giá đúng thực chất các loại ý kiến và mức độ của các ý kiến khác nhau.

- Đối với chi bộ, đảng bộ cơ sở, cần tổng hợp rõ số lượng các loại ý kiến (đồng ý, không đồng ý...).

- Đối với đảng bộ cấp trên cơ sở, tuỳ điều kiện cụ thể về số lượng đại biểu, số lượng tổ chức đảng, cơ sở đảng để tổng hợp theo số lượng ý kiến (nếu xác định rõ số lượng) hoặc đánh giá theo các mức độ sau:

+ "Hầu hết ý kiến": Sử dụng khi có khoảng 3/4 trở lên số ý kiến có cùng chính kiến.

+ "Đa số ý kiến": Sử dụng khi có khoảng trên l/2 đến dưới 3/4 số ý kiến có cùng chính kiến.

+ "Nhiều ý kiến": Sử dụng khi có khoảng trên 1/4 đến dưới 1/2 số ý kiến có cùng chính kiến.

+ "Một số ý kiến": Sử dụng khi có dưới 1/4 số ý kiến có cùng chính kiến.

+ "Có ý kiến": Sử dụng trong trường hợp có một vài ý kiến có sự khác biệt hoặc đáng lưu ý về một vấn đề nào đó.

Những ý kiến góp ý bằng văn bản được tổng hợp như ý kiến phát biểu trực tiếp. Đối với những vấn đề cần lấy phiếu biểu quyết thì phải nêu rõ kết quả biểu quyết.

3- Những vấn đề phải phản ánh nguyên văn

Những ý kiến đề nghị bổ sung, sửa đổi, thay đổi cấu trúc, tiêu đề hoặc một đoạn, một câu, một từ hoặc một cụm từ cần được phản ánh đầy đủ, ghi nguyên văn, đồng thời phải nêu rõ ở dòng, đoạn, trang nào trong Văn kiện. Đối với những ý kiến góp ý có lập luận sâu sắc khác với dự thảo Văn kiện, cần được ghi lại đầy đủ, chính xác.

4- Trình tự tổng hợp và trách nhiệm tổng hợp

4.1- Tổng hợp ý kiến thảo luận tại đại hội đảng bộ các cấp:

Trình tự tổng hợp được thực hiện thứ tự từ đại hội, hội nghị chi bộ, đảng bộ cơ sở lên đảng bộ huyện, thành phố và tương đương, Đảng bộ tỉnh.

- Chi bộ, đảng bộ cơ sở: Tổng hợp ý kiến của các chi bộ, đảng bộ bộ phận, ý kiến của các tầng lớp nhân dân và ý kiến thảo luận tại đại hội gửi ban chấp hành đảng bộ huyện, thành phố và tương đương.

- Đảng bộ huyện, thành phố: Tổng hợp ý kiến của chi bộ, đảng bộ cơ sở, ý kiến của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân, ý kiến thảo luận tại đại hội gửi Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.

- Các đảng uỷ trực thuộc Tỉnh ủy: Tổng hợp ý kiến thảo luận tại đại hội, ý kiến của các chi bộ, đảng bộ trực thuộc gửi Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.

- Đảng bộ tỉnh: Tổng hợp ý kiến của đảng bộ huyện, thành phố và tương đương, ý kiến của hội nghị cán bộ, ý kiến của các đoàn thể, cán bộ lão thành cách mạng, của các tầng lớp nhân dân trong tỉnh và ý kiến thảo luận tại Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII.

Bản tổng hợp ý kiến của các huyện uỷ, thành uỷ và đảng uỷ trực thuộc Tỉnh ủy gửi Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh (qua Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy).

4.2- Tổng hợp ý kiến của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và các tầng lớp nhân dân:

- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh tổ chức lấy ý kiến theo hệ thống dọc và mỗi đoàn thể có trách nhiệm tổng hợp ý kiến, gửi về Ban Dân vận Tỉnh ủy.

- Ban Dân vận Tỉnh ủy tổng hợp ý kiến của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội các cấp (gồm cả các hội nghị do Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội tổ chức).

- Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy tổng hợp ý kiến góp ý của nhân dân qua kênh báo chí, thư gửi trực tiếp đến Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh và qua đội ngũ cộng tác viên dư luận xã hội các cấp.

Bản tổng hợp ý kiến của Ban Dân vận Tỉnh ủy; huyện uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Tỉnh ủy; các cơ quan báo chí tỉnh gửi Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh (qua Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy): Đối với văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII trước ngày 30/8/2015; Đối với văn kiện Đại hội XII của Đảng trước ngày 30/11/2015.

4.3- Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy tổng hợp toàn bộ ý kiến của các địa phương, cơ quan, đơn vị, cá nhân để báo cáo Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh và tham mưu để Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh báo cáo Văn phòng Trung ương Đảng, Ban Bí thư Trung ương.

III- TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1- Ban thường vụ huyện ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy xây dựng hướng dẫn tổng hợp theo đúng Thông báo số 1344 - TB/TU ngày 13/3/2015 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và hướng dẫn của Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy.

2- Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh hướng dẫn tổng hợp ý kiến góp ý vào các dự thảo Văn kiện Đại hội XII của Đảng, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII tại ngành mình.

3- Báo Hưng Yên, Đài PT-TH tỉnh, Hội Văn học - Nghệ thuật tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ được giao, trên cơ sở Hướng dẫn này chủ động đăng nội dung dự thảo các Văn kiện, cập nhật những thông tin tham gia góp ý của cán bộ, đảng viên và nhân dân, tổng hợp, phản ánh kịp thời về Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy để tổng hợp báo cáo Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.

4- Trong quá trình tổng hợp ý kiến, nếu có vấn đề gì chưa rõ, cần phản ánh kịp thời để Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy điều chỉnh, hướng dẫn bổ sung.

Vậy, đề nghị các địa phương, cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện.

(Gửi kèm mẫu Báo cáo tổng hợp và Biên bản tổ chức Hội nghị lấy ý kiến)

TRƯỞNG BAN

(Đã ký)

Đỗ Xuân Tuyên