Hướng dẫn số 91-HD/BTGTU ban hành ngày 20/3/2015 của Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy về việc tổ chức thảo luận dự thảo các Văn kiện trình Đại hội XII của Đảng, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII và đại hội đảng bộ các cấp (nhiệm kỳ 2015

Thực hiện Kế hoạch số 108 - KH/TU ngày 09/10/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về tổ chức đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng; Thông báo số 1344 - TB/TU ngày 13/3/2015 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc thảo luận các Văn kiện Đại hội XII của Đảng, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII tại đại hội đảng bộ các cấp, lấy ý kiến nhân dân và tổng hợp các ý kiến đóng góp vào các Văn kiện Đại hội; Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ hướng dẫn như sau:

A- MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

I- Mục đích

- Việc thảo luận và lấy ý kiến của cán bộ, đảng viên và nhân dân vào dự thảo các Văn kiện trình Đại hội XII của Đảng, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII và đại hội đảng bộ các cấp là đợt sinh hoạt chính trị có ý nghĩa quan trọng, nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong việc tham gia quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước, của tỉnh; góp phần làm cho các Văn kiện trở thành sản phẩm kết tinh trí tuệ, ý chí, nguyện vọng của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta.

- Giúp các cấp uỷ đảng nắm được tư tưởng, nguyện vọng, ý kiến của cán bộ, đảng viên, nhân dân trong tỉnh để bổ sung, phát triển đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tăng cường hơn nữa mối quan hệ chặt chẽ giữa Đảng và nhân dân; phát huy vai trò làm chủ của nhân dân trong tham gia công tác xây dựng Đảng.

- Tăng cường sự đoàn kết nhất trí trong Đảng, sự đồng thuận trong xã hội, quyết tâm cao thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ của cách mạng trong giai đoạn mới.

II- Yêu cầu

- Việc tổ chức thảo luận các văn kiện cần được thông tin chính xác, trung thực, đầy đủ, tránh mọi sơ xuất; việc thảo luận thực hiện theo đúng lộ trình, thời gian, trách nhiệm được phân công. Phát huy tinh thần xây dựng và ý thức trách nhiệm của mỗi tổ chức, cán bộ, đảng viên và nhân dân khi đề xuất ý kiến.

- Việc đăng, phát trên các phương tiện thông tin đại chúng về ý kiến đóng góp cần có sự chọn lọc, thận trọng, đảm bảo phát huy được trí tuệ, dân chủ của nhân dân, không để những phần tử xấu lợi dụng diễn đàn bóp méo, xuyên tạc chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.

- Đấu tranh phản bác các luận điệu sai trái, xuyên tạc của các thế lực thù địch về quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, kết hợp đấu tranh trực diện với việc tuyên truyền khẳng định những thành tựu của đất nước, của tỉnh.

- Không tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng những ý kiến phản bác chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng, về con đường đi lên chủ nghĩa xã hội, về chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, về vai trò lãnh đạo của Đảng; những vấn đề cần giữ bí mật về quốc phòng, an ninh, đối ngoại; những ý kiến đả kích cá nhân hoặc tổ chức đảng, cơ quan nhà nước.

B- NỘI DUNG

I- Dự thảo các Văn kiện trình Đại hội, bao gồm:

Dự thảo các Văn kiện trình Đại hội XII của Đảng, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, đại hội đảng bộ các cấp; báo cáo kiểm điểm của cấp ủy các cấp; đóng góp ý kiến về tiêu chuẩn, cơ cấu cấp ủy cấp trên trực tiếp theo hướng dẫn.

II- Nội dung thảo luận, góp ý

- Có thể góp ý kiến vào toàn bộ hoặc một số phần, vấn đề của dự thảo các Văn kiện, nhất là vấn đề liên quan trực tiếp đến địa phương, ngành, cơ quan, đơn vị.

- Nói rõ những nội dung đồng tình, những nội dung cần bổ sung, phát triển thêm và đề xuất hướng bổ sung, phát triển, liên hệ với địa phương, ngành, cơ quan, đơn vị.

Cần tập trung vào một số nội dung chủ yếu sau:

1- Dự thảo các Văn kiện trình Đại hội XII của Đảng

1.1- Chủ đề Đại hội XII của Đảng: Là tiêu đề của Báo cáo chính trị

1.2- Dự thảo Báo cáo chính trị

- Đánh giá tổng quát kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội XI (2011 - 2015) và nhìn lại 30 năm đổi mới (1986 - 2016).

- Mục tiêu, nhiệm vụ tổng quát phát triển đất nước 5 năm 2016 - 2020.

- Đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế; đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

- Hoàn thiện thể chế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

- Đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục, đào tạo; phát triển nguồn nhân lực.

- Phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ.

- Phát triển văn hóa, xây dựng con người.

- Quản lý phát triển xã hội; thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội.

- Tăng cường quản lý tài nguyên; bảo vệ môi trường; chủ động phòng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu.

- Tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa trong tình hình mới.

- Nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế.

- Phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc.

- Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm thực hiện quyền làm chủ của nhân dân.

- Hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.

- Xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng.

1.3- Dự thảo Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015 và phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020

Tình hình đất nước và bối cảnh quốc tế, thời cơ và thách thức; kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015 các quan điểm phát triển; mục tiêu tổng quát, các chỉ tiêu chủ yếu; các định hướng phát triển, đổi mới mô hình tăng trưởng; các nội dung nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước bảo đảm thực hiện phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020.

2- Dự thảo Báo cáo chính trị trình Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII

Các ý kiến thảo luận, đóng góp cần tập trung vào những vấn đề cơ bản, nhất là những mặt còn tồn tại, hạn chế, nguyên nhân, kinh nghiệm; những mục tiêu, định hướng, nhiệm vụ 5 năm tới (2015 - 2020), góp phần hoàn chỉnh để Báo cáo trở thành sản phẩm trí tuệ của Đảng bộ và nhân dân trong tỉnh.

2.1- Về chủ đề Đại hội:

- Với tinh thần kế thừa những nội dung đang được triển khai thực hiện của mục tiêu Đại hội XVII Đảng bộ tỉnh đã đề ra và chuẩn bị những nội dung lớn theo chiến lược chung phát triển của đất nước và của tỉnh, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khoá XVII dự kiến chọn chủ đề như đã nêu trong dự thảo Báo cáo Chính trị.

- Tham gia đóng góp ý kiến về nội dung chủ đề (bổ sung, bớt đi hoặc viết lại cả chủ đề).

2.2- Về nội dung của Báo cáo chính trị trình Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII:

2.2.1- Đánh giá việc thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII

a- Những thành tựu và tồn tại, hạn chế:

- Tăng trưởng kinh tế: Dự thảo nêu do tác động chủ yếu của thời tiết, dịch bệnh, nhất là biến động kinh tế thế giới, khu vực và trong nước tác động đến sự phát triển kinh tế của tỉnh đã đúng chưa? Hay còn những nguyên nhân nào khác?

- Các lĩnh vực cụ thể:

+ Nông nghiệp, nông thôn: Dự thảo đánh giá một số kết quả Đại hội đã đề ra, khẳng định những tác động đến sản xuất nông nghiệp: như thiên tai và chủ quan trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo? Đánh giá như thế đã chính xác chưa?

+ Công nghiệp: Dự thảo khẳng định đây là lĩnh vực chịu tác động nhiều nhất của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ thế giới, tuy nhiên cũng phải thừa nhận việc lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, các ngành quyết tâm chưa cao, thể hiện rõ nhất là việc "cải cách thủ tục hành chính" chưa mạnh, còn phiền hà, làm giảm tiến độ công nghiệp hoá, hiện đại hoá của tỉnh? Đề nghị các đại biểu tham gia thêm.

+ Dịch vụ: Dự thảo đã nêu tỉnh có nhiều điều kiện để phát triển dịch vụ, nhất là du lịch, tuy nhiên khả năng đẩy nhanh tiến độ khu vực này còn gặp khó khăn như: cơ sở hạ tầng cho du lịch; công tác tổ chức, quảng bá, giới thiệu các quần thể di tích đặc sắc của Hưng Yên còn hạn chế; chưa có nhiều giải pháp khai thác, kết hợp với các bộ, ngành Trung ương và các tỉnh bạn; chưa có nhiều cán bộ du lịch chuyên nghiệp, khó có thể phát huy được thế mạnh này? Nhận định như thế đã sát chưa?

+ Về đầu tư phát triển: Dự thảo nêu trong nhiệm kỳ qua đã cùng các cơ quan Trung ương tiếp tục xây dựng được nhiều công trình hạ tầng đáp ứng cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh, tuy nhiên, trong nhiệm kỳ qua triển khai chưa được nhiều…

+ Sự nghiệp giáo dục và đào tạo: Dự thảo đánh giá là tiếp tục đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, tuy nhiên đã đạt yêu cầu chưa? vì nội dung này đang được xã hội và nhân dân có nhiều ý kiến khác nhau.

+ Theo dự thảo báo cáo, tỷ lệ % lao động trong nông nghiệp có hợp lý không, đề nghị các đồng chí tham gia.

+ Công tác an ninh, quốc phòng có nhiều tiến bộ, dự thảo nêu an ninh nông thôn được ổn định đã sát chưa? Việc tuyển quân nghĩa vụ quân sự còn một số ý kiến chưa đồng thuận như chính sách ưu tiên, giải quyết việc làm sau khi hoàn thành nghĩa vụ về địa phương?

+ Việc xây dựng chính quyền cơ sở và công tác Mặt trận, các đoàn thể:

Việc hoàn thiện trình độ chuyên môn, lý luận chính trị theo tiêu chuẩn của cán bộ cơ sở nói chung còn có mặt bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới và sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá.

Việc tổ chức tiếp xúc cử tri có mặt còn hình thức, việc xem xét giải quyết các kiến nghị chính đáng của dân còn chậm?

Việc nắm bắt tình hình tư tưởng, tâm trạng của nhân dân có nơi chưa kịp thời, chưa sâu sát; việc phối hợp để phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội ở cơ sở có mặt chưa chặt chẽ, nên hạn chế trong giải quyết các vấn đề phát sinh từ cơ sở.

+ Về công tác xây dựng Đảng: Dự thảo đánh giá nhiều nội dung, song có một số nội dung cần thảo luận làm rõ, đó là:

Nội dung các buổi sinh hoạt chi bộ còn nghèo nàn, còn có biểu hiện chưa đề cao tính dân chủ, còn hình thức, nể nang không dám đấu tranh; phê bình và tự phê bình còn chưa mạnh ở một số chi bộ.

Một bộ phận đảng viên còn thiếu tính tiền phong, gương mẫu và uy tín có mặt giảm sút.

Nội dung một số cuộc kiểm tra, giám sát chưa đạt hiệu quả cao, việc thực hiện kết luận để xử lý tổ chức, đảng viên mắc khuyết điểm, có mặt còn nể nang, chưa kiên quyết.

b- Thảo luận, góp ý vào các nguyên nhân và nhất là bài học kinh nghiệm.

2.2.2- Về phương hướng, mục tiêu phát triển 5 năm 2015 - 2020:

a- Đề nghị các đồng chí tham gia chữ nghĩa, nội dung cho mục tiêu tổng quát

b- Về mục tiêu chủ yếu:

Với yêu cầu tỉnh ta sớm trở thành tỉnh công nghiệp thì tăng trưởng % theo dự thảo Báo cáo đã được chưa? Có ý kiến nào đề nghị tăng, giảm % không.

Cơ cấu tăng trưởng như dự thảo của các lĩnh vực đã phù hợp chưa? Tỷ lệ tăng % trong nông nghiệp, công nghiệp hợp lý chưa?

Theo Quyết định mục tiêu của Thủ tướng thì những tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phải có GDP bình quân bằng 1,3 - 1,4 lần bình quân chung cả nước thì mức tăng của tỉnh được chưa?

Tỷ lệ % lao động qua đào tạo có hợp lý không?

Các chỉ tiêu khác thế nào?

c- Các giải pháp thực hiện, đề nghị các đồng chí tham gia trực tiếp vào văn bản, đi sâu vào một số ý như sau:

- Trong sản xuất nông nghiệp: Nâng tỷ lệ lúa chất lượng cao? Số xã đạt tiêu chí nông thôn mới đến năm 2020 có đạt không?

- Trong công nghiệp: Tiếp tục thu hút thêm dự án mới? Hay ít hơn để đẩy nhanh dự án đã có vào hoạt động và nâng chất lượng đầu tư.

- Kinh tế dịch vụ thì nên tập trung vào lĩnh vực nào?

- Đầu tư phát triển?

- Trong xu thế hội nhập cần khuyến khích mạnh phát triển các thành phần kinh tế, thì kinh tế Nhà nước ở tỉnh ta nên ưu tiên lĩnh vực nào?

- Những giải pháp đẩy mạnh phát triển giáo dục có chất lượng đã nêu trong dự thảo, đề nghị tham gia thêm ý kiến? Nhất là ý kiến tham gia đẩy nhanh tiến độ đưa Khu Đại học Phố Hiến vào hoạt động.

- Về giải quyết việc làm và chuyển đổi cơ cấu lao động trong nền kinh tế: Những giải pháp nêu trong dự thảo? Chuyển dịch lao động theo cơ cấu: Nông nghiệp - Công nghiệp, xây dựng - Dịch vụ đạt tỷ lệ % theo dự thảo Báo cáo có đạt được không?

- Các ý kiến tham gia vào các giải pháp và nội dung khác.

2.3- Dự thảo Báo cáo kiểm điểm của Tỉnh ủy

- Kết qủa đạt được, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân, nhất là nguyên nhân chủ quan; gắn với kiểm điểm lãnh đạo, thực hiện các nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ với thực hiện Điều lệ Đảng, các nghị quyết của Trung ương, của cấp ủy cấp trên, nhất là Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) "Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay" và việc tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.

- Đã đề cao tinh thần tự phê bình và phê bình chưa? Đã nghiêm túc thẳng thắn chưa? Đánh giá đúng mức kết quả lãnh đạo, chỉ đạo trong nhiệm kỳ chưa? Giải pháp khắc phục đã đạt yêu cầu chưa?

C- TỔ CHỨC THẢO LUẬN

1- Đóng góp của đại hội và hội nghị các cấp vào dự thảo Báo cáo chính trị đại hội đảng bộ các cấp, Báo cáo chính trị trình Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, dự thảo các Văn kiện trình Đại hội lần thứ XII của Đảng phải đảm bảo theo đúng Kế hoạch số 108 - KH/TU ngày 09/10/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ nêu tại mục 1, phần II.

2- Chi bộ, đảng bộ bộ phận trực thuộc đảng ủy cơ sở đóng góp vào các dự thảo Văn kiện Đại hội lần thứ XII của Đảng và Báo cáo chính trị, Báo cáo kiểm điểm của đơn vị mình, của đảng bộ cơ sở.

3- Chi bộ, đảng bộ cơ sở đóng góp vào các dự thảo Văn kiện Đại hội lần thứ XII của Đảng và Báo cáo chính trị, Báo cáo kiểm điểm của đơn vị mình, của huyện ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy.

4- Đảng bộ cấp huyện: thảo luận các dự thảo Văn kiện của Đại hội lần thứ XII của Đảng và dự thảo Báo cáo chính trị, Báo cáo kiểm điểm của Tỉnh ủy và của cấp mình.

D- TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thời gian tổ chức thảo luận, lấy ý kiến nhân dân:

- Đối với Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII: Bắt đầu từ ngày 06/7 đến ngày 30/7/2015.

- Đối với các Văn kiện Đại hội XII của Đảng: Bắt đầu từ ngày 05/10 đến ngày 20/11/2015.

2. Đề nghị Văn phòng Tỉnh ủy tham mưu giúp Ban Thường vụ Tỉnh ủy, tổ chức hội nghị cán bộ lão thành cách mạng, cán bộ lãnh đạo tỉnh nghỉ hưu tham gia đóng góp ý kiến vào dự thảo các Văn kiện trình Đại hội XII của Đảng, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, hoàn thành trong tháng 5/2015.

3. Đề nghị Ban Dân vận Tỉnh ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh, tổ chức lấy ý kiến tham gia đóng góp của đại biểu thành viên, hội viên, đoàn viên, nhân sỹ, trí thức, tham gia vào dự thảo các Văn kiện trình Đại hội XII của Đảng, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII.

4. Ban Thường vụ huyện ủy, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ:

- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức các hội nghị lấy ý kiến tham gia vào dự thảo các văn kiện trình Đại hội XII của Đảng, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII. Tổng hợp các ý kiến tham gia ở các hội nghị của huyện báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy (qua Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy).

- Theo dõi đợt sinh hoạt chính trị, nắm tình hình tư tưởng, dư luận cán bộ, đảng viên và nhân dân có ý kiến về các nội dung trong dự thảo các văn kiện đại hội đảng bộ các cấp.

5. Báo Hưng Yên, Đài PT-TH tỉnh, Tạp chí Phố Hiến; Các tạp chí, ấn phẩm, Trang thông tin điện tử của các ban, sở, ngành, đoàn thể tỉnh; Đài truyền thanh các huyện, thành phố và cơ sở, tuyên truyền dự thảo các Văn kiện trình Đại hội XII của Đảng, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII và đại hội đảng các cấp đảm bảo theo quy định.

- Báo Hưng Yên đăng toàn văn dự thảo các Văn kiện trình Đại hội XII của Đảng (trong các số báo từ ngày 5/10 - 09/10/2015); dự thảo Báo cáo chính trị trình Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII (trong các số báo từ ngày 06/7 - 08/7/2015); có bài giới thiệu quan điểm, nội dung cơ bản trong dự thảo các Văn kiện.

- Đài PT-TH tỉnh tổ chức giới thiệu các nội dung chính dự thảo các văn kiện Đại hội trong các chương trình thời sự hàng ngày. Mở chuyên mục "Góp ý kiến vào dự thảo các Văn kiện trình Đại hội XII của Đảng, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII"; chọn lọc những ý kiến đóng góp của các tổ chức, cá nhân; thường xuyên có tin, bài phản ánh tình hình đợt sinh hoạt chính trị rộng lớn này.

- Các tạp chí, ấn phẩm, Trang thông tin điện tử của các ban, sở, ngành, đoàn thể tỉnh, căn cứ chức năng, nhiệm vụ, trích đăng nội dung dự thảo các Văn kiện hoặc đăng toàn bộ nội dung có liên quan đến ngành, lĩnh vực.

Việc lấy ý kiến rộng rãi trong tổ chức Đảng, các tổ chức chính trị - xã hội và các tầng lớp nhân dân tham gia vào dự thảo các Văn kiện trình Đại hội XII của Đảng, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII và đại hội đảng các cấp là đợt sinh hoạt chính trị quan trọng. Vì vậy, đề nghị các cấp ủy đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cần lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ thực hiện đúng kế hoạch, hướng dẫn của tỉnh, đóng góp được nhiều ý kiến sâu sắc, thiết thực, góp phần vào sự thành công của Đại hội.

TRƯỞNG BAN

(Đã ký)

Đỗ Xuân Tuyên